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多地密集布局词元经济赛道 探索本土化发展路径_我的网站

A |       当前，一场围绕“词元经济”的地方竞速悄然拉开帷幕。据记者不完全统计，近期，广东、北京、四川、海南、江苏、湖北、贵州等地纷纷布局词元经济，有的出台政策做好产业指引，有的创新Token（词元）券等政策工具，不少地方还因地制宜探索适合本土的词元经济发展路径。  近期，广东发布《广东省释放数据要素价值 促进词元经济高质量发展若干措施》，提出到2027年底，数据赋能词元经济发展工作体系初步构建，全省一盘棋统筹、差异化布局、一体化协同的词元经济发展格局基本形成。

B | 此外，北京、四川、海南等地在出台的相关政策文件中，对推动词元经济发展作出了明确布局。

C |   在各地的工具箱中，以“真金白银”的Token券给予补贴是重要抓手。    为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快建立长期护理保险制度的重大决策部署，建立适配群众需求、符合长期护理保险特点与市场发展要求的支付管理机制，近日，国家医疗保障局印发了《关于做好长期护理保险支付管理工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，现对有关内容解读如下。                        　　一、《指导意见》出台的背景是什么？          　　加快建立长期护理保险制度，是党中央、国务院为应对人口老龄化、健全社会保障体系作出的重大决策部署。

D | 长期护理保险支付管理是保障参保人员享受优质服务、维护基金安全平稳运行的关键环节，对长期护理服务市场健康发展具有重要牵引作用。

E | 例如，四川择优给予企业词元实际使用额最高20%、最高100万元的补贴支持；江苏扬州单个申报主体年度最高支持额度可达50万元；武汉江岸区计划每年发放1000万元Token券，支持企业调用头部大模型。据介绍，Token券主要面向AI市场主体，用于补贴模型、智能体的开发、部署和应用等活动。随着长期护理保险制度逐步发展，各地在前期探索中已初步形成符合本地实际的长期护理保险支付管理机制，但在支付范围、支付方式、支付标准管理等方面仍存在差异，一定程度上影响群众公平享受待遇，也难以有效引导长期护理服务市场规范发展。         　　在总结各地试点经验的基础上，经商财政部，国家医疗保障局出台《指导意见》，对长期护理保险支付管理工作作出统一规范，进一步发挥长期护理保险基金战略购买作用，切实保障长期护理保险待遇享受人员基本照护需求，激励引导长期护理服务市场健康发展，提升长期护理保险基金使用效率，促进长期护理保险制度高质量发展。  对此，南京邮电大学教授、浙江大学双聘教授王春晖表示，Token券可降低中小企业尝试人工智能的沉没成本，帮助企业找到自身的效率提升点。但他同时提醒，地方在发放该补贴时，应引导企业优化业务流程，防止出现词元滥用和浪费现象。         　　二、制定《指导意见》的总体考虑是什么？          　　《指导意见》研究制定过程中，始终坚持以人民为中心的发展思想，以保障群众基本需求为出发点，注重与长期护理保险制度相适配，切实发挥长护险基金支付的牵引作用。

F |          　　总体考虑：一是坚持保障基本。  此外，记者注意到，立足自身资源禀赋，各地政策的着力点各有侧重。坚持尽力而为、量力而行，严格规范长期护理保险基金支付范围。

G | 坚持以收定支、收支平衡，强化预算管理，确保长期护理保险基金安全高效运行。         　　二是坚持科学易行。  北京亦庄侧重打造“词元工厂”、发力全产业链建设。适应长期护理保险服务供给特点，按照科学合理、易行高效的原则，明确长期护理保险支付方式。

H | 评估服务以按人次付费为主，护理服务以按时长付费为主，区分不同服务类型合理确定时长付费单元。作为北京首座词元工厂北京壹号词元工厂的所在地，北京亦庄统筹能源、芯片、数据集和大数据，推动项目一期日产能突破1.4万亿词元。依托北京较为密集的AI创新生态和丰富的AI应用场景，北京亦庄计划到2030年，“高标准建成4个万卡级词元工厂”“畅通词元产业全链条要素循环”。         　　三是坚持规范管理。科学编制长期护理保险基金年度预算，加强预算绩效管理，建立基金运营监控和风险防范机制；加强服务质量评价，引导规范服务行为，推动长期护理服务市场良性有序竞争。  与北京拼生态不同，贵阳贵安重点布局智算能力。         　　三、《指导意见》的主要内容是什么？          　　《指导意见》着眼于当前长期护理保险全面建制的整体形势，对长护支付管理的相关政策和核心要素进行了梳理明确，主要内容共分为七个部分，具体包括：          　　第一部分为总体要求，明确了《指导意见》制定的重要意义、指导思想与总体原则。

I | 第二部分为明确支付范围，规定长期护理保险基金原则上按规定支付定点机构提供的评估费用、服务费用，以及依法依规引入社会力量参与经办管理服务产生的费用，并明确了上述三类费用支出的基本原则。第三部分为规范支付方式，明确评估服务以按人次付费为主，护理服务以按时长付费为主，同时区分居家、机构、社区三种不同服务类型，合理确定时长计费单元。作为“东数西算”国家枢纽节点承载地，贵阳贵安智算能力位居全国前列；同时，由于气候优势，贵州绿电资源丰富，算力综合成本低。贵阳贵安有关词元经济的征求意见稿提出，要“强化智算服务能力”，计划于2028年，智算规模突破240EFLOPS。  广东则依托沿海优势，瞄准了跨境赛道。当前，省内多地正加快布局“词元经济”：汕头已于今年4月打通词元出海全链路；韶关也在今年1月获批国家“来数加工”试点，并依托自身作为广东“北大门”的区位优势，积极探索发展“港数韶算”“澳数韶算”模式。依托本地优势，广东词元经济专项政策明确，到2027年底，广东将成为全国词元供给高地、智能应用标杆和词元出海枢纽。第四部分为合理确定支付标准，要求综合考量长期护理保险基金支撑能力、参保人员基本保障需求与长期护理服务供给情况，合理确定护理服务、评估服务的支付标准并坚持动态调整。第五部分为严格基金管理和监督，明确了基金预算管理、支付费用审核拨付管理、基金监督管理等方面的要求，保障参保人员合法权益。  在各地积极布局的同时，词元经济也在重构产业链的价值分配逻辑。

J | 王春晖分析称，上游算力竞争已从拼规模转向拼能效；中游服务层的价值重心则由词元分发转向效率优化，提示词工程、业务流程重构、垂直模型微调等词元工程化服务，正成为争夺产业链定价权的关键。第六部分为加强服务质量评价，要求建立健全定点长护服务机构服务质量评价机制和费用控制激励约束机制，将评价结果与费用支付、协议续签等挂钩，引导相关机构规范服务行为。第七部分为强化组织保障，明确了各级医疗保障部门的职责要求，设置政策过渡期，保障现有试点地区实现平稳过渡，并要求做好政策宣传解读工作，及时总结推广典型经验。

K |          　　四、《指导意见》对地方医保部门抓好工作落实有哪些要求？          　　《指导意见》要求各地在总结试点经验的基础上，做好与现行长期护理保险支付管理工作的衔接，发挥长期护理保险基金支付的牵引作用，赋能长护相关行业、产业高质量发展。  专家表示，在各地竞相布局词元经济的背景下，未来的竞争格局将呈现显著的分化与协同。掌握底层核心技术和高质量数据的地区有望占据产业链顶端，而拥有丰富应用场景的地区将成为词元价值转化的主阵地。

L | 不过，评判词元经济的实际价值，不能简单看词元调用规模，而要重点关注词元消耗是否带来了显著的效能跃升。

M | 各统筹地区结合本地经济社会发展水平、基金承受能力等因素，科学制定护理服务支付标准并动态调整。  中央财经大学数字经济融合创新发展中心主任陈端指出，目前词元标准与计量体系尚不统一。词元从生产到应用涉及分词、计量、调用、计价多个环节，跨省、跨平台的互认互通仍是难题。要求原有试点地区应当利用3年左右时间逐步完成过渡，确保参保群众待遇稳定衔接。  王春晖表示，现行体系将词元消耗单纯记为费用，难以直观体现技术带来的效率提升，进而影响对词元经济真实贡献的准确评估。因此，亟须在微观层面建立“词元投入-业务产出”的核算体系，探索将技术带来的效率提升纳入企业资产核算。建设高效的词元经济，重点是推动产业从“要素投入驱动”转向“效率提升驱动”。         　　(国家医疗保障局网站) 【编辑:梁异】。

N | （记者 郭倩 实习记者 赵月）。

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Published on:09:45:51